河北承德市一区重点项目“未批先建”回应：属实，正走处罚流程！

优化营商环境与发展重点项目密切相关，二者相互促进、协同发展！在重点项目推进过程中，需严格遵循《行政许可法》等法律法规！近期，承德市双滦区一重点项目，在未取得《建设项目环境影响评价文件批复》和《建筑工程施工许可证》等相关手续的情况下，就已开工建设，该项目所在地镇政府回应，上述问题属实，当地综合执法部门正在走处罚流程。

在位于承德市双滦区大庙镇上营子村“承德北牧乳业有限责任公司迁址扩建项目”现场，首先映入眼帘的就是一处已搭建好的钢结构厂房，未采用牢固、稳定、整洁的硬质围挡实行全封闭施工，存在缺口、裂缝或破损等情况，周边环境整洁欠佳，无农名工实名制通道设置，施工现场问题较多，合规化缺失严重！

针对，未批先建的问题，属地监管大庙镇政府一名代姓工作人员明确答复，环评批复和施工许可确实未办理，具体开工建设的时间难以确定，大概从今年年初就开始了，现在处于停工状态，承德市双滦区城市管理综合行政执法局，正在对上述涉嫌违法违规的问题，走处罚流程。

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据介绍，承德北牧乳业有限责任公司成立日期为1990年06月30日，法定代表人为付萌，住所为承德双滦区小松树沟，经营范围为从事乳制品、饮料生产等，此次迁址扩建工程，为双滦区招商引资的重点项目。

承德市双滦区人民政府官网显示，在今年6月29日，该区主要领导，曾实地调研过该项目，听取项目进展情况汇报，察看项目建设进度和周边环境，并与企业负责人深入交流，现场协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。

河北省发展和改革委员会官网显示，该项目批准文号为“冀发改政务备字[2025]135号”，批准内容为“同意承德北牧乳业有限责任公司迁址扩建项目备案”，批准日期为2025年6月17日。

承德市人民政府官网显示，该项目《建设用地规划许可证》获取的时间是，2025年7月2日，许可证号为“地字第1308032025YG0002595号”，用地性质是工业用地（一类工业用地），用地规模73419.8㎡。

《建设工程规划许可证》核发时间，为2025年7月31日，建设位置在承德市双滦区大庙镇上营子村承围公路西侧，许可证号是“建字第1308032025GG0006558号”，建设规模30591.96㎡。

这意味着，在长达数月的时间里，该项目是在关键行政许可缺失的状态下进行的施工活动。这种“未批先建”行为，不仅直接违反了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，更绕开了对工程安全质量、环境保护影响的关键评估与监管环节，为项目后续的安全生产、环保达标及合法运营埋下了重大隐患。

处罚能否及时到位并产生足够的震慑力，成为关注焦点！根据《建设工程质量管理条例》等相关规定，对于未取得施工许可证擅自施工的行为，通常责令改正、处以罚款。

但如果违规建筑已经成型，是“限期补办手续”还是面临更严厉的“拆除”处罚，考验着地方执法的决心与智慧。尤其是在当前国家强调对违法违规建设行为“零容忍”的背景下，此案的处理结果将成为一个重要的观察窗口。

编辑：舒畅

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